Россия/Украина: выступление Верховного Представителя ЕС Жозепа Борреля на пленарном заседании Европейского Парламента, посвященном теме замороженных активов Москвы

Г-жа Председатель,

Пока мы обсуждаем ситуацию в Газе, Украина в другой части мира продолжает храбро обороняться в условиях российской агрессии.

И тут хотя бы есть хорошие новости (по крайне мере, с моей точки зрения): Конгресс США наконец-то согласовал решение. И весьма своевременно, ведь Россия сейчас усилила бомбардировки украинских населенных пунктов, мирного населения, теплоэлектростанций, даже плотин, попирая основные международные правила и стандарты.

Вести с фронта тоже тревожные.

Войны выигрываются, среди прочего, моральным духом, и пакет американской помощи поднимет дух храбрых защитников Украины.

Мы знаем, что ближайшие недели будут трудными, а может, и еще более опасными для безопасности Украины и Европы.

Мы, европейцы, в особенности можем и должны делать больше, ведь это вопрос стратегической ответственности ЕС. Говоря о стратегической ответственности, я имею в виду то, что нужно проявить активное участие, ведь с момента начала войны в феврале 2022 года нам в Европе уже нельзя жить по-старому.

Мы уже сделали многое, но уверен, что можем еще больше и быстрее. Нужно быть смелее.

Мы пока не смогли построить планы на среднесрочную перспективу. Мы всегда принимали решения исходя из последнего витка эскалации российской агрессии против Украины.

Я неоднократно говорил - и сегодня, на последней сессии Парламента, мне придется сказать это снова, - что, к сожалению, это война на измор, и Путин будет вести ее, чтобы захватить столько украинской территории, сколько сможет. Так что быстро она не закончится. Путин будет пытаться подавить свободу украинцев, а возможно, на Украине и не остановится. По крайней мере, так постоянно говорят их пропагандисты и некоторые российские лидеры.

Так что до сих пор мы зачастую принимали меры в рамках этой войны ситуативно. А теперь нужно заложить для них более стабильную, долгосрочную основу, чтобы поддержать Украину в долгосрочной перспективе.

Когда война началась, никто не ждал, что она продлится два года. Путин планировал всего пару недель. И вот два года спустя мы в ситуации, которой он и представить себе не мог.

Нужно мыслить глубже. Нужно готовиться к войне, которая потребует от нас усилий, решимости, действий. Нужно продолжать поддерживать Украину, но не только словами и не только завтра, а может, и не только следующий год.

Принятые нами обязательства поддерживать Украину, сражающуюся за наши ценности и свою безопасность, потребуют беспрецедентных действий. Они потребуют больше смелости.

Один из примеров тому - тема сегодняшних [дебатов].

В начале полномасштабного вторжения мы вместе с государствами "Большой семерки" и другим партнерами заморозили активы Центрального банка России. Мы их заморозили. Сейчас эти активы управляются центральными депозитариями ценных бумаг, и на них идут повышенные прибыли. Поскольку процентные ставки сильно выросли, эти средства генерируют гораздо больше прибыли.

После долгих обсуждений, тщательно изучив законодательство, которое можно использовать для определения того, что можно делать, а чего делать не следует, мы пришли к выводу, что эти повышенные прибыли можно использовать в поддержку насущных нужд для самообороны украинцев.

Как это сделать? Ну, надо признать, что это оказалось неизведанной территорией и нам пришлось проявить изобретательность.

Мы задались целью использовать эти доходы в поддержку Украины поэтапно.

На первых этапах, утвержденныхСоветом в феврале, мы ввели для центральных депозитариев ценных бумаг, на которые идет эта прибыль, обязанность выявить эти средства, отделить от остальных и вести их учет отдельно. Так что эти прибыли теперь на отдельных счетах.

По нашим ожиданием, этот механизм позволит ежегодно генерировать порядка €3 млрд. Кроме того, мы повысили юридическую ясность, убедившись в том, что эти прибыли России не принадлежат, поскольку это не суверенные активы.

Однако нужно четко разграничивать денежные средства и прибыль от них. Я говорю о прибыли.

А теперь мы переходим на следующий этап. Месяц назад я, в качестве Верховного представителя, согласно Договорам ЕС полномочного подавать предложения в Совет, предложил Совету направить эти прибыли на военную поддержку Украины через наш Европейский фонд мира (ЕФМ).

И чтобы пояснить вам, в чем состояло мое предложение как Верховного представителя, поддержанное [Европейской] комиссией посредством регламента Совета, хочу выделить три основных момента.

Во-первых, Украине срочно нужны оружие и боеприпасы, чтобы защитить себя и свой народ от ракет, беспилотников, планирующих авиабомб и постоянных атак России. Изначально мы думали направить эти прибыли на восстановление и реконструкцию Украины.

Но я полагаю, что перед тем, как думать о восстановлении, надо подумать о том, как избежать разрушений. [далее до конца выступления - по-испански] Перед тем, как заняться восстановлением, нужно подумать, как избежать разрушений. Чем меньше будет разрушено, тем меньше нужно будет восстанавливать.

В одной только Донецкой области, частично оккупированной Россией и ежедневно подвергающейся ударам ее вооруженных сил, есть города, которые уже не существуют. Они уже не существуют, поскольку их стерли с карты: Марьинка, Угледар, Бахмут.

Уничтожено более 100 000 жилых домов. Поэтому я и предложил Совету направить 90% доходов от этих активов на увеличение объема военной помощи Украине во избежание дальнейших разрушений.

Мы сделаем это через Европейский фонд мира, который, как вам известно, с начала этой войны используется для оказания военной поддержки Украине.

Остальные 10% будут направлены в бюджет ЕС на цели восстановления и поддержки оборонной промышленности; потому что, как вы знаете, до тех пор, пока не появится лучший критерий, бюджет Союза не может быть использован для закупки оружия.

Поэтому был создан Европейский фонд мира, не относящийся к бюджетной системе ЕС, а являющийся межправительственным фондом, на который это ограничение не действует.

Во-вторых, хочу вновь подчеркнуть, что данная инициатива относится исключительно и только к использованию доходов от этих замороженных активов. Не к самим активам, не к денежным средствам, а к доходам от этих денежных средств.

Можно рассмотреть и варианты других мер, но на данный момент мы считаем, что это то, что юридически допустимо. А потому мы можем изъять эти доходы, эту прибыль, и использовать их так, как я сказал ранее: 90% в Европейский фонд мира и 10% в бюджет ЕС.

И наконец, эта инициатива принята в полной координации с другими странами "Большой семерки", в сотрудничестве с нашими международными партнерами.

Как это предусмотрено Договором, данное предложение было подано в Совет Верховным представителем в порядке «предлагаемого решения Совета», сопровождаемого регламентом Совета, т. е. нашего с Комиссией совместного предложения, чтобы посмотреть, как это решение, если оно будет принято Советом, может быть реализовано.

Оба документа обсуждаются Советом. Надеюсь, обсуждение будет завершено быстро, ведь нам нужны эти средства, чтобы и дальше оказывать помощь Украине в решающий момент российской агрессии.

Большое спасибо.

Ссылка на видеозапись

Заключительное выступление

Спасибо, г-жа Председатель.

Трудно подвести итог дебатов, когда было выражено так [много] различных подходов.

Для кого-то из вас конфискация этого капитала абсолютно необходима, а для других совершенно противоречит международному праву, и вы этого не хотите.

Ну, пока мы заберем прибыль с этих денежных средств, что, по мнению наших юристов, полностью соответствует международному праву. Это мы сделать можем, и мне рекомендовали это сделать. И пока мы не конфискуем сами денежные средства, поскольку недостаточно ясно, что мы можем делать, а чего не можем.

Конечно, если мы сами говорим, что все должно делаться в соответствии с международным правом, а агрессия против Украины международному праву противоречит, то и сами не можем делать то, что противоречит международному праву.

Если только не убедимся в том, что это ему не противоречит.

Потому что международное право есть международное право, и в одном случае, и в другом. Я не могу поддерживать международное право, когда оно на моей стороне, и не поддерживать, когда не на моей.

Иначе это будет двойной стандарт. Вы же слышали о двойных стандартах? Так что мы делаем то, что считаем допустимым. И продолжим изучать ситуацию и запрашивать юридические консультации, чтобы понять, что можно сделать еще.

Мы, конечно, были бы очень рады взять €300 млрд, но мы должны действовать в соответствии с тем, что, по нашему мнению, мы можем сделать.

Я понимаю, что мнения есть разные. Такова жизнь.

Спасибо вам большое за ваши интересные выступления и постоянное внимание, которое вы уделяете этим дебатам, оставаясь в эфире до конца, чтобы послушать мое заключительное выступление.

Спасибо.

Ссылка на видеозапись

Public link

Please use the above public link if you want to share this noodl on another website.